在河南省延津克明面粉有限公司的化验室，工作人员正在用专业仪器测定小麦的面筋含量、面团稳定时间等。公司负责人宋利刚把麦子摊在手心细看，又放进嘴里嚼一嚼，“麦子颜色偏深，硬硬的，嚼着有韧性，一准是强筋麦。”很快，仪器测定结果出来，湿面筋含量32%。
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在此背景下，《费率支付者保护承诺》应运而生。它的逻辑非常直白：谁用能，谁投资；谁耗电，谁负责。科技公司不能再把电网当作“免费公共资源”，必须把电力成本内部化。